A mesura que s’intensifiquen els debats sobre el futur Marc Financer Plurianual (MFP) i la propera Política Agrícola Comuna (PAC), IFOAM Organics Europe treballa per assegurar que l’agricultura ecològica continuï estant al cor de la política agrícola més influent d’Europa.
Amb aquesta nova estructura pressupostària, on la PAC ja no és un programa independent, sinó un capítol dels Plans Nacionals i Regionals d’Associació (PNRA), el moviment ecològic analitza els PNRA en conjunt per garantir un alt nivell d’ambició ambiental i un suport continu als agricultors ecològics. Si bé els PNRA impulsaran una nacionalització més gran en la Política Agrícola Comuna, l’agricultura ecològica continua sent un projecte de la UE, amb els mateixos requisits per a tots els agricultors ecològics europeus.
Reprenent els debats a Brussel·les per al proper període de programació: el procés legislatiu al voltant de la legislació dels PNRA avança. Les esmenes a la proposta van ser presentades pels eurodiputats al juny.
Quins canvis esperen de la proposta inicial de la Comissió?
Tot i que encara no s’ha decidit res, el Parlament Europeu s’inclina per un enfocament més específic per a l’NRPP, és a dir, una partida pressupostària concreta per a cada programa de l’NRPP. La proposta original es basava en un enfocament de grans partides pressupostàries i atorgava més flexibilitat als Estats membres per decidir la quantitat assignada a cada programa.
Pel que fa a la PAC, es va proposar de reintroduir una estructura de dos pilars, amb un augment significatiu del pressupost, de 295.700 milions a 426.700 milions. D’aquest total, 320 milions es destinarien a intervencions de suport als ingressos i 106 milions a intervencions de desenvolupament rural. Res no impedeix que el Parlament introdueixi aquests canvis, però la institució no té potestat per participar de manera significativa en els debats sobre el pressupost global. El Consell és qui lidera el procés i negocia les quantitats destinades a cada programa, inclòs el NRPP i, per tant, la PAC.
S’espera que el Consell es pronunciï sobre el pressupost a finals del 2026; serà aleshores quan s’intensificaran els debats amb el Parlament per trobar un punt en comú entre dues visions diferents del futur pressupost de la UE.
El suport a l’agricultura ecològica és la manera més eficaç d’incentivar els agricultors a adoptar pràctiques més sostenibles.
En el projecte d’informe sobre el NRPP, el Parlament Europeu va introduir una de les principals demandes d’IFOAM Organics Europe: la reserva del 35% del segon pilar per a accions agroambientals i climàtiques, incloent-hi el suport a la conversió i el manteniment de l’agricultura ecològica. Si bé el moviment ecològic europeu acull amb satisfacció aquesta introducció, la reserva s’hauria d’aplicar a la totalitat del pressupost de la PAC i no només al segon pilar, per garantir que tots els Estats membres inverteixin en mesures ambicioses que donin suport als agricultors en la transició cap a mètodes de producció sostenibles, com l’agricultura ecològica.
Les esmenes al Reglament de la PAC segueixen un enfocament similar: Norbert Lins, ponent de l’expedient de la PAC al Parlament Europeu, també proposa introduir una reserva per a mesures agroambientals al segon pilar de l’estructura de la PAC. Tot i això, hi ha una diferència significativa amb l’informe de l’NRPP: encara no s’ha decidit la distribució del segon pilar per a l’assignació específica de fons.
Norbert Lins també introdueix canvis importants en la proposta de la PAC, incloent un llindar més alt per al límit màxim dels pagaments basats en la superfície, que passa de 100.000 € anuals a 500.000 €, l’eliminació del mecanisme de degressivitat (pagaments progressivament menors per a explotacions més grans) i la seva substitució per pagaments redistributius (pagaments majors per a les primeres hectàrees), i un objectiu obligatori del 8% destinat a intervencions adreçades a joves agricultors. El pagament de transició se simplifica i esdevé voluntari.
La votació de la legislació del NRPP està prevista a la Comissió per al novembre, mentre que s’espera que la PAC es voti al desembre
Els debats sobre la PAC també avancen al Consell. El Consell proposa mantenir un pressupost semblant per al NRPP i la PAC al proposat per la Comissió. No mostra indicis de reintroduir una estructura de dos pilars. Pel que fa al suport a l’agricultura ecològica, alguns Estats membres del Consell qüestionen l’obligació de donar suport als agricultors ecològics mitjançant ajuts per a la conversió i el manteniment. IFOAM Organics Europe va expressar la seva preocupació per aquest enfocament, que menyscabava el potencial de la futura PAC per assolir els objectius mediambientals.
Com recorda l’informe del Tribunal de Comptes francès, el suport a l’agricultura ecològica és la manera més eficaç d’incentivar els pagesos a adoptar pràctiques més sostenibles; per tant, és fonamental mantenir un suport sòlid a l’agricultura ecològica als 27 països membres de la PAC. Si bé l’obligació de concedir ajudes per a la conversió i el manteniment no garanteix un nivell de finançament significatiu, comptar amb aquest requisit obligatori per a tots els Estats membres és un primer pas en la direcció correcta i s’hauria de mantenir al Reglament de la PAC. Això és el que planteja el nou reglament.
La presidenta d’IFOAM Organics Europe, Dóra Drexler, va recordar durant una conferència de premsa celebrada l’1 de juliol:
«L’agricultura ecològica és una eina essencial de política pública per impulsar la transformació cap a sistemes agroalimentaris sostenibles i resilients a la UE. Ofereix solucions a molts reptes, com ara la reducció de la dependència de la UE dels insums sintètics, la contribució a la sobirania alimentària d’Europa, l’oferta de noves oportunitats per als joves de les zones rurals gràcies a millors perspectives econòmiques, i molts més. La PAC va donar suport al desenvolupament de l’agricultura ecològica en les darreres dècades i ha de continuar donant suport adequadament als agricultors ecològics, ja que l’agricultura ecològica representa la manera més fàcil i eficient de mantenir les ambicions ambientals de la PAC a la nova estructura pressupostària».
Abans d’aquesta conferència de premsa, el moviment ecològic europeu es va reunir a Brussel·les per a l’Assemblea General d’IFOAM Organics Europe i va lliurar formalment una declaració sobre el futur de la PAC al Comissari d’Agricultura, Christophe Hansen.
Autora: Laura Sauques, Responsable de Polítiques de Sistemes Alimentaris Sostenibles i la PAC.
Subscriu-te a la Newsletter i rep cada mes Bio Eco Actual gratis al teu correu
Bio Eco Actual, el teu mensual 100% ecològic
Llegir Bio Eco Actual Setembre 2026
