El 16 de juliol, la Comissió Europea va presentar la seva proposta per al futur del Marc Financer Plurianual (MFP), és a dir, el pressupost de la UE després del 2027, i per a la propera Política Agrícola Comuna (PAC).
El que els últims mesos només eren rumors, ara es confirma: la PAC formarà part d’un fons més gran, el Fons Europeu de Prosperitat i Seguretat Sostenibles, Territorial, Social, Rural i Marítim, amb una assignació de 865.000 milions. Aquest gran Fons inclourà la PAC, el Fons Europeu de Cohesió, el Fons Social Europeu, el Fons Comú de Pesca i el Fons de Seguretat Interior. Amb cinc objectius generals, que abasten des del suport a la prosperitat sostenible i la qualitat de vida de la Unió fins a les capacitats de defensa i la seguretat de la Unió, els aspectes que cobreix aquest Fons van molt més enllà de l’agricultura i el desenvolupament rural, cosa que genera preocupació a la comunitat agrícola sobre les prioritats contraposades. De fet, els Estats membres han de dissenyar Plans d’Associació Nacionals i Regionals («els Plans») que expliquin com assignaran els fons i quines seran les prioritats. L’estructura de dos pilars de la PAC desapareixeria en aquest marc nou.
La Presidenta Von der Leyen i el Comissari d’Agricultura i Alimentació, Christophe Hansen, destaquen que el finançament de la PAC està garantit: la proposta que estableix els Plans d’Associació Nacionals i Regionals (encara no publicada) reservarà 295.700 milions d’euros per al «suport a la renda de la PAC» i 6.000 milions d’euros per al fons de reserva agrícola. Això vol dir que no hi haurà una delimitació de recursos per a les mesures agroambientals i climàtiques, a diferència de la recomanació del Diàleg Estratègic sobre el Futur de l’Alimentació i l’Agricultura, que estableix que almenys un terç del pressupost de la PAC s’ha de dedicar a instruments agroambientals i climàtics, inclosa l’agricultura ecològica.
Sense un pressupost específic assignat al desenvolupament de l’agricultura ecològica i al compliment de les ambicions ambientals i climàtiques, el risc de retrocés és molt alt
Tot i que la proposta de la PAC reconeix el paper i els beneficis de l’agricultura ecològica en prioritzar-ne el desenvolupament, la manera com s’implementarà aquest suport a l’agricultura ecològica i el nivell d’ambició que el recolza queden completament en mans dels Estats membres. Sense un pressupost específic assignat al desenvolupament de l’agricultura ecològica i al compliment de les ambicions ambientals i climàtiques, el risc de retrocés és molt alt. Els agricultors es comprometran amb la sostenibilitat si és rendible, però per això necessiten un suport polític estable que ofereixi una perspectiva a llarg termini i la igualtat de condicions a tota la UE. Per tant, la proposta de la PAC ha de garantir que la sostenibilitat sigui rendible per als agricultors. Sense una direcció clara cap a la sostenibilitat establerta pel pressupost de la UE i la PAC, es podria produir una competència a la baixa entre els Estats membres.
En contraposició a aquesta proposta, el moviment ecològic europeu proposa una direcció clara per a la PAC. De fet, la visió del futur de la PAC subratlla la necessitat d’una transició cap a sistemes agroalimentaris sostenibles i l’existència de solucions que beneficien els agricultors, la natura i la societat. Per aconseguir-ho, la PAC necessita una reforma ambiciosa que permeti una transició agroecològica de l’agricultura europea, alhora que:
- Doni suport a tots els agricultors que volen transformar les seves explotacions de forma sostenible mitjançant un enfocament integral.
- Recompensi adequadament els agricultors que participen en sistemes de sostenibilitat, com els agricultors ecològics, pels beneficis que ja aporten al medi ambient i a la societat.
- Garanteixi la competitivitat del sector.
En la seva visió, el moviment ecològic proposa una clara separació entre el suport a la renda, redissenyat com a mesures socioeconòmiques adreçades als agricultors que més ho necessiten, i el finançament per a mesures agroambientals. Aquestes darreres es reestructurarien sobre la base d’un enfocament de tres etapes per garantir la proporcionalitat entre el nivell d’ambició ambiental d’una explotació i el finançament que rep. Les etapes es determinen al voltant de quatre àrees clau: protecció del sòl, impacte a l’aigua, clima i biodiversitat, amb l’agricultura ecològica en primer lloc per la seva contribució positiva a aquests àmbits.
Aquesta visió, desenvolupada pel moviment ecològic de la UE, i principalment pel grup d’agricultors, permet assolir altes ambicions ambientals, un enfocament coherent a nivell d’explotació alhora que facilita l’administració als agricultors i a les autoritats nacionals. Aquesta visió compleix dos objectius: recompensar els agricultors que ja utilitzen mètodes de producció sostenibles i donar suport a altres agricultors en una transició gradual cap a l’agroecologia.
Amb aquesta nova PAC, la Unió Europea podria haver aprofitat l’oportunitat per involucrar el sector agrícola en una ambiciosa transició agroecològica, recolzant els agricultors en la transició i recompensant els que ja utilitzen mètodes de producció sostenibles. En canvi, la proposta de la Comissió manté un perillós statu quo amb la prominència dels pagaments per superfície, cosa que podria provocar una competència a la baixa entre els Estats membres. El pressupost i la proposta de la PAC es debatran ara al Parlament Europeu i al Consell: com en tota reforma de la PAC, s’esperen molts més canvis i avenços. El moviment ecològic es mobilitzarà per millorar aquesta futura PAC i garantir que els agricultors ecològics rebin una recompensa adequada pels béns públics que aporten.
Autora: Laura Sauques, Responsable de políticas sobre sistemas alimentarios sostenibles y la PAC de IFOAM Organics Europe
Subscriu-te a la Newsletter i rep cada mes Bio Eco Actual gratis al teu correu
Bio Eco Actual, el teu mensual 100% ecològic
Llegir Bio Eco Actual Novembre 2025
