Observatorio OMG 07/01/2017
Tanzània: Nova llei criminalitza l’intercanvi tradicional de llavors.
L’avanç de les polítiques neoliberals fa que, a nivell mundial, el mercat comercial de llavors, dominat per les grans multinacionals, intenti menjar-terreny als sistemes informals que han funcionat durant segles.
La conservació i millora de la biodiversitat agrícola ha depès tradicionalment d’uns recursos genètics que s’intercanviaven lliurement, i la propietat era comunal. Per a moltes comunitats, associar la propietat privada a un tipus de llavor segueix sent un concepte estrany.
Això xoca de ple amb l’enfocament globalitzat, que entén les llavors com una mercaderia més que es dirimeix entre actors que participen en el mercat buscant un benefici econòmic a curt termini. Les noves legislacions restringeixen l’intercanvi de llavors a aquelles que siguin homogènies (la qual cosa no es compleix moltes vegades en les varietats tradicionals) i estiguin recollides en un registre: fer això amb les varietats tradicionals, a més d’econòmicament inviable, suposa ineludiblement una minva de la biodiversitat. Els que vulguin seguir intercanviant i venent llavors que no estiguin incloses en aquest registre (encara que no estiguin patentades per una altra empresa) seran penalitzats.
A més, com comentàvem abans, aquestes noves mesures suposen incloure en el règim de propietat privada a béns que sempre s’han considerat comuns, la qual cosa atempta contra la base que sustenta l’alimentació de molts pobles del planeta.
En el cas de Tanzània, com passarà pròximament a altres països africans, aquesta legislació s’ha implementat com a condició per rebre ajudes al desenvolupament, que suposadament “trauran de la pobresa” a aquestes mateixes persones. No obstant això, el propi portaveu de Syngenta, una de les empreses que més present ha estat en aquestes negociacions, afirma que ells han entrat en això com a empresa, amb un enfocament comercial, i que “Els agricultors que tracten merament de sobreviure o d’operar en un clima que no és favorable es queden fora “. Alhora, diu no ser conscient que als agricultors no se’ls deixarà l’opció de seguir intercanviant llavors com fins ara.
Les organitzacions tanzanes estan intentant que s’ampliï el règim de Qualitat Declarada, més fàcil i barat d’obtenir que una patent.
Si vols saber més sobre els atacs que estan patint les llavors camperoles, i els moviments de resistència que arreu del món estan intentant parar-les, pots consultar aquest informe de La Vía Campesina i GRAIN.
Mondiaal Nieuws 07/12/2016, Ebe Daems Kweli Ukwethembeka Iqiniso
Per rebre ajudes al desenvolupament Tanzània ha hagut de atorgar llibertat total a les multinacionals occidentals de l’agronegoci, i protecció per a les llavors patentades. “El vuitanta per cent de les llavors es comparteixen i venen en un sistema informal entre veïns, amics i família, però amb aquesta nova llei Tanzània criminalitza aquest tipus de pràctiques,” diu Michael Farrelly de TOAM, un moviment pro-agricultura ecològica de Tanzània .
Tanzània ha modificat la seva legislació per obtenir ajuts al desenvolupament, i ara ha de donar als inversors comercials un accés millor i més ràpid a la terra i una major protecció dels seus drets de propietat intel·lectual.
“Si compres llavors a Syngenta o Monsanto, amb la nova legislació ells cobren els drets de propietat intel·lectual. Si guardes llavor de la teva primera collita només pots utilitzar-la en el teu propi terreny, amb fins no comercials. No pots compartir-les amb els teus veïns, ni amb la teva cunyada que viu en un altre poble, i per descomptat que no pots vendre-les. no obstant això, aquests són els fonaments del sistema de llavors a l’Àfrica “, diu Michael Farrelly.
Sota la nova llei, els agricultors tanzans s’enfronten a penes de presó d’almenys 12 anys, o a una pena de 205.300 €, o ambdues coses, si venen llavors no certificades.
“Un agricultor tanzà no pot ni imaginar-se una quantitat així. El sou mitjà segueix estant per sota dels 2 dòlars al dia.”, Afirma Janet Maro, directora de Sustainable Agriculture Tanzània (SAT).
Sota la pressió del G8
Tanzània ha implementat aquesta legislació referent als drets de propietat intel·lectual de les llavors com a condició per rebre ajudes al desenvolupament a través de la Nova Aliança per la Seguretat Alimentària i la Nutrició (New Alliance for Food Security and Nutrition, NAFSN). La NAFSN va ser posada en marxa el 2012 pel G8 per tal d’ajudar a 50 milions de persones a sortir de la pobresa i la fam en els deu països africans associats, mitjançant una associació públic-privada. Aquesta iniciativa rep el suport de la UE, dels EUA, Regne Unit, el Banc Mundial i la Fundació Bill & Melinda Gates.
Se suposa que les empreses que inverteixen en la NAFSN han de prestar atenció als petits agricultors i les dones, la qual cosa de vegades no es té molt en compte. Això ha fet que la NAFSN hagi rebut fortes crítiques per part d’ONGs i moviments de la societat civil. Fins el Parlament Europeu va publicar un informe molt crític al maig de 2016, en el qual instava a la Comissió Europea a intervenir.
Amb els canvis en la seva legislació Tanzània s’ha convertit en el primer dels països menys desenvolupats en unir-se a la convenció UPOV 91. Tots els països membres de l’Organització Mundial del Comerç han d’incloure en la seva legislació els drets de propietat intel·lectual sobre les llavors, però els països menys desenvolupats estan exempts de reconèixer cap tipus de drets de propietat intel·lectual fins 2021. Després es revisarà aquesta qüestió.
“A la pràctica suposa que els cinquanta milions de persones a qui la Nova Aliança vol ajudar a escapar de la pobresa i de la fam només poden fer-ho si compren tots els anys llavors d’aquestes empreses afins al G-8,” afirma Michael Farrelly.
“Això va a fer que el sistema de llavors dels agricultors col·lapsi, perquè no poden vendre la seva pròpia llavor”, segons Janet Maro. “Les multinacionals portaran llavors al nostre país, i tots els agricultors hauran de comprar-, el que significarà una pèrdua de biodiversitat, perquè és impossible que investiguin i patentin totes les llavors que necessitem. Al final tindrem menys tipus de llavors.”
“Jo tinc llavors de la meva família, perquè les feia servir la meva besàvia. Ella se les va donar a la meva àvia, qui les hi va donar a la meva mare, i la meva mare me les va donar a mi. Jo les he plantat aquí, a l’hort educatiu de Morogoro, i per això hi ha aquí plantes tan rares”, diu Janet Maro. “Als agricultors locals els costa comprendre el concepte que pots patentar una llavor i que et pertanyi. Les llavors haurien de ser simplement una cosa que estigui fàcilment disponible”, afegeix Janet Maro.
Propietat i inversions
“Els drets de propietat intel·lectual permeten que els agricultors tinguin un millor accés a la tecnologia”, afirma Kinyua M’Mbijjewe, director d’Afers Corporatius de Syngenta a l’Àfrica. Syngenta és una empresa suïssa que produeix llavors i agroquímics juntament amb Yara, un dels dos majors actors procedents del sector privat en la NAFSN.
“Una empresa que vulgui invertir necessita assegurar-se que es protegeix la seva tecnologia. Els agricultors africans tradicionalment han compartit, intercanviat i venut les seves llavors. Si els agricultors volen seguir fent-ho és important que tinguin l’opció.” Kinyua M’Mbijjewe afirma no tenir constància que la legislació tanzana ja no permeti aquesta llibertat d’elecció. Això resulta una mica estrany, ja que Syngenta és una de les empreses que encapçalen la NAFSN, pel que negocien directament amb els Estats associats els canvis en la legislació que han de complir per rebre els ajuts.
En qualsevol cas, segons el govern tanzà la legislació no pretenia penalitzar els petits agricultors, sinó protegir la seva propietat – és a dir, si patenten les seves pròpies llavors.
“Però qui va a vendre llavors no certificades? Els petits agricultors, que no tenen mitjans per patentar les llavors”, diu Janet Maro.
“El govern està treballant en una revisió de la legislació sobre llavors. Esperem que afegeixin una excepció per a petits agricultors, i que expandeixin el Sistema d’Llavors de Qualitat declarada,” diu Michael Farrelly.
El Sistema de Llavors de Qualitat Declarada ofereix un sistema de garanties per a les llavors. És una espècie de compromís, perquè és més barat i més fàcil obtenir aquest certificat que una patent.
Ara mateix un agricultor pot vendre llavors d’aquest tipus en tres pobles dels voltants, però el govern diu que vol expandir-lo a nivell de districte, amb la nova legislació. “D’aquesta manera podria vendre la llavor en setanta pobles, la qual cosa és econòmicament viable,” afirma Farrelly.
Eliminació de barreres comercials
Hi ha un altre problema, i és que les llavors d’empreses estrangeres no sempre estan adaptades al clima local. “El que funciona a Utrecht no necessàriament funciona a Zanzíbar”, diu Michael Farrelly. Només a Tanzània hi ha cinc zones climàtiques diferents “Fins i tot la regió de Morogoro té diferents zones climàtiques”, assenyala Janet Maro.
No obstant això, aviat serà més fàcil que entrin al país llavors d’altres regions, i altres països africans estan ja en vies de seguir l’exemple de Tanzània. El 2015 divuit països africans van signar el Protocol d’Arusha per a la protecció de noves varietats vegetals, l’objectiu és que tots els països tractin d’eliminar les barreres comercials i incorporar els drets de propietat intel·lectual de les llavors en la seva legislació, per així aconseguir un sistema regional harmonitzat. L’Oficina Comunitària de Varietats Vegetals, una agència de la UE per a la protecció de la propietat intel·lectual relacionada amb varietats vegetals, participa a totes les reunions relacionades amb el Protocol sense excepció.
Syngenta creu que aquestes mesures ajudaran a que l’Àfrica avanç: “Ens alegrem que, després d’anys de negociacions, tot vagi en la direcció correcta”, afirma Kinyua M’Mbijjewe. “La UE té una política harmonitzada pel que fa a les llavors que poden ser importades d’un altre país, cosa que no existeix a l’Àfrica. No es poden portar llavors de Kenya a Tanzània a través de la frontera, una regió que està a la mateixa zona climàtica. Les barreres comercials africanes no han fet que els agricultors i l’economia avancin. “
Agricultura més intensiva?
Segons el Banc Mundial i la FAO (l’agència de l’ONU per a l’alimentació), per alimentar la població mundial per a l’any 2050 la producció d’aliments s’ha d’augmentar en un 50%. S’està lliurant una batalla, en sentit figurat, quant a l’enfocament que hauria d’adoptar per augmentar la producció, però segurament hi hagi moltes baixes entre els petits agricultors.
Segons el món empresarial, Àfrica necessita més productes agrícoles: fertilitzants, llavors híbrides, pesticides … Però és l’enfocament comercial el més apropiat per ajudar al segment més pobre de la població?
Les iniciatives de desenvolupament de la NAFSN a Tanzània es centren exclusivament en la part més fèrtil del país. El Corredor del Desenvolupament Agrícola del Sud de Tanzània (SAGCOT) ocupa la major part de la meitat sud del país. La terra fèrtil atrau fàcilment als inversors, però què passa amb els agricultors que estan en regions no tan òptimes? O amb la declaració del Banc Mundial (2008) que deia que les subvencions per fertilitzants a Zàmbia beneficiaven fonamentalment als agricultors relativament rics i no als petits agricultors als que se suposava que havien de beneficiar? Una altra dada essencial: aquest tipus d’agricultura intensiva és una de les principals causes del canvi climàtic.
La pròpia Syngenta ha admès que és lògic que ells, com a empresa, es preocupin poc dels agricultors de menys èxit. “Som una empresa i per tant invertim a l’Àfrica. Creiem que a l’Àfrica s’ha acabat l’època de l’ajuda al desenvolupament, ara l’important és el comerç,” conclou Kinyua M’Mbijjewe. “El nostre objectiu no són els agricultors a petita escala. Ens centrem en agricultors a petita escala que estan intentant fer créixer el seu negoci, i ens agrada treballar amb ONGs amb un enfocament comercial. Els agricultors que tracten merament de sobreviure o d’operar en un clima que no és favorable es queden fora.”
L’alternativa agroecològica
Moltes organitzacions d’agricultors i la FAO tenen més fe en els mètodes ecològics. Els petits agricultors es veurien més beneficiats per ells, atès que normalment no es poden permetre entrades tan cars com els necessaris en agricultura convencional.
Janet Maro, d’altra banda, treballa en àrees rurals amb condicions especialment difícils. Juntament amb el SAT forma a petits agricultors en mètodes de gestió agroecològica. El SAT ensenya als agricultors a conrear amb allò que està disponible al seu entorn.
“El nostre centre de formació es localitza a les zones seques de Vianze, on la majoria de la gent diria que l’agricultura és impossible,” diu Janet Maro. “Si ho podem fer aquí és que ho podem fer en qualsevol part. Plantem arbres addicionals que retenen l’aigua quan plou, pel que aquesta s’incorpora a terra, i tenim un sistema d’irrigació amb ampolles d’aigua que fa que consumim menys aigua . “
“Ensenyem als petits agricultors a fer compost amb les plantes que tallen en les seves parcel·les. També els ensenyem a combinar cultius, ia fer extractes a partir de les plantes que creixen en el seu entorn, per controlar les plagues i malalties dels cultius. La plaga més comuna són els àfids. Es pot fer un extracte de Lantana camara, un arbust que creix gairebé en qualsevol poble de Tanzània, i que permet controlar-los “, afirma Janet Maro.
“També hem format als agricultors en una zona en què el govern els donava subvencions per comprar fertilitzant. Després de la nostra formació, molts agricultors que havien obtingut bons resultats qüestionaven per què anaven a seguir anant a la ciutat a comprar fertilitzants sintètics cars si poden tenir una bona collita i lluitar contra les plagues amb recursos que estan disponibles en les seves pròpies parcel·les. Aquests agricultors li van tornar al govern els seus cupons per comprar fertilitzant subvencionat. El govern també ha vingut a veure’ns, demanant-nos que formem als agricultors. “
L’elecció entre l’àvia i la indústria
“No fer res i creure que pots seguir amb el que conreava la teva àvia és una catàstrofe garantida”, diu Kinyua M’Mbijjewe, de Syngenta. “La raó per la qual hi ha fam a l’Àfrica és perquè no hi ha prou productes agrícoles.”
Abel Lyimo, CEO d’Iniciatives de Desenvolupament Rural i Urbà a Tanzània, una ONG orientada al desenvolupament de petits agricultors a través del sector privat, pensa el mateix: “Tanzània és un dels països amb menor ús de productes agrícoles i menor productivitat del món . Hi ha una relació entre la utilització d’inputs i la productivitat. Si només fas servir la meitat, només produiràs la meitat. “
Janet Maro no opina el mateix. “A la regió de Mlali hi ha hagut projectes en els que els van donar als agricultors parcel·les de terra per conrear tomàquets. Durant un temps va funcionar molt bé, i produïen quantitats enormes de tomàquets, però aquest any es van torçar les coses. El preu d’un calder de tomàquets estava entre dos i tres euros. Ara, a causa de la sobreproducció, tens sort si et donen 40 cèntims. O sigui que els agricultors ja no poden pagar els fertilitzants i altres químics, més cars.”
“I això sense entrar en el dany ambiental i la degradació de la fertilitat del sòl que provoquen aquests projectes. El govern ens ha demanat que formem als agricultors perquè la qualitat i quantitat de l’aigua dels rius Mzinga i Ruvu han empitjorat considerablement arran d’aquests projectes agrícoles del govern. Volen salvar la situació abans que sigui massa tard, i han vist que els projectes del SAT tenen un impacte sobre el medi molt millor.”
Fins i tot l’anterior Relator Especial sobre el Dret a l’Alimentació, Olivier de Schutter, ha assenyalat la importància que hi hagi més investigació i inversions en mètodes agroecològics, en el seu informe de 2011.
Segons les xifres de la FAO, més del 80 per cent dels aliments a nivell mundial són produïts per petits agricultors. Si no poden permetre comprar entrades comercials sí que poden progressar utilitzant mètodes agroecològics. Aquests mètodes no són immediatament patentables, i per això la indústria no els fa cas. Per desgràcia, una conseqüència d’això és que no s’investiga prou aquest tipus de mètodes.
Aquest article ha estat creat amb el suport de Journalismfund.eu
Font: Observatorio OMG – Ecologistes en Acció
